Свободные экономические зоны Португалии
Общий прирост инвестиций в 1997 г. по сравнению с предыдущим годом составил 127,1%. В отраслевом разрезе основные объемы инвестиций приходятся на перерабатывающие отрасли промышленности (52% от общего объема инвестиций), торговлю (28,4%) и финансовую сферу (14,7%), в то время как сельское хозяйство, рыболовство и рыбопереработка, а также добывающие отрасли промышленности, переживающие кризис, не представляют заметного интереса для иностранных инвесторов. Основной приток инвестиций приходится на страны ЕС (83% от общего объема), объемы инвестиций из третьих стран незначительны.Законодательная база Португалии полностью адаптирована к системе ЕС, что позволяет предпринимателям из стран Евросоюза осуществлять инвестирование и изымать прибыль после уплаты предусмотренных законами Португалии налогов. При этом налогоплательщики (юридические и физические лица) подразделяются на резидентов (с правом проживания в стране) и нерезидентов. Последние обязаны назначить представителя-резидента, отвечающего по обязательствам перед налоговыми органами Португалии.
Налоговая система страны подразделяет налоги на государственные (взимаются в госбюджет) и местные (поступают в муниципальные бюджеты по месту регистрации налогоплательщика или совершения сделки). Государственные прямые налоги включают подоходный налог (15-40% в зависимости от суммы доходов) и налог на операции с недвижимостью (10% от стоимости недвижимого имущества при переходе права собственности). Государственные косвенные налоги включают налог на добавленную стоимость при операциях купли-продажи, гербовый сбор при оформлении сделок и группу специальных налогов.
Действующие в Португалии инвестиционные фонды образованы банками или группами банков, оперирующих как на национальном, так и на транснациональном рынках капиталов. По специфике операций фонды делятся на оперирующие с недвижимым и с движимым имуществом (привлеченные средства, облигации и акции).
Наиболее крупными национальными банками по объемам операций в 1997 г. являются: Ваnco Comercial Portugues - 316,7 млрд. эскудо (1,8 млрд. долл.); Caixa Geral de Depositos, - 256,6 млрд. эскудо (1,5 млрд. долл.); финансовая группа Antonio Cham-palimaud (Банки Pinto e Sotto Mayor, Totta e Acores, Chemical Portugal и другие), - 181 млрд. эскудо (1 млрд. долл.); Banco Espirito Santo, - 121,5 млрд. эскудо (0,7 млрд. долл.).
Из иностранных банков, активно действующих в Португалии, следует выделить: по объемам операций в 1997 г.: Banco Comercio e Industria, контролируется испанским банком Santander, самым крупным банком на Иберийском полуострове, - 13,4 млрд. эскудо (0,08 млрд. долл.); Ваnсо Bilbao Vizcaya, филиал одноименного испанского банка, который в 1991 г. выкупил у Lloids Bank его сеть отделений в Португалии, - 9,1 млрд. эскудо (0,05 млрд. долл.).
В условиях открытости экономики Португалии для функционирования иностранного капитала национальная статистика публикует данные как по португальским, так и по иностранным компаниям. Результаты деятельности по объемам операций в 1997 г. наиболее значительных португальских компаний выглядят следующим образом:
- группа Jeronimo Martins, владеет сетью супермаркетов в Португалии, Польше и Англии, относительно новым видом деятельности является развитие банковской сети Expresso Atlantico, 359,8 млрд. эскудо (2 млрд. долл.);
- группа SGC, владеет сетью продажи автомобилей и запасных частей (в основном это марки Volkswagen, Audi и Skoda), 87 млрд. эскудо (0,5 млрд. долл.);
- группа Valouro, сельское хозяйство и перерабатывающая отрасль, имеет отделения в Испании, Марокко и Иране, 87 млрд. эскудо (0,5 млрд. долл.);
- группа Teixeira Duarte, промышленное и гражданское строительство не только в Португалии, в Анголе, Мозамбике, Вьетнаме, Венесуэле и Макао; - 82 млрд. эскудо (0,47 млрд. долл.);
- группа Semapa, занята производством цемента и строительных материалов, 64 млрд. эскудо (0,37 млрд. долл.).
Наиболее значительные по объемам операций в 1997 г. иностранные промышленно-финансовые группы, действующие в Португалии:
- группа Auchan/Рао de Acucar, является дочерней компанией французской группы Auchan, владеет сетью супермаркетов, а также занимается финансовой деятельностью; 204 млрд. эскудо (1,2 млрд. долл.);
- группа Shell, дочерняя компания англо-голланд-ской группы Royal Dutsh / Shell, занимается нефтепереработкой и реализацией нефтепродуктов, 142 млрд. эскудо (0,8 млрд. долл.);
- группа Renault, филиал одноименной французской автомобильной компании, внедрившейся в Португалию в 1963 г., 133,8 млрд. эскудо (0,8 млрд. долл.);
- группа Nestle, дочерняя компания одноименной группы, сферой деятельности которой является производство и распределение продуктов питания (кофе, молочные продукты, напитки); 73,2 млрд. эскудо (0,4 млрд. долл.).
В 1997 г., вследствие проводимой правительством Португалии политики привлечения инвестиций в национальную экономику путем приватизации пакетов акций ведущих компаний практически во всех отраслях экономики, общие объемы экспорта капитала значительно уменьшились. Особенно это заметно применительно к странам ЕС, где в силу адекватности законодательной базы, регулирующей инвестиционную деятельность, привлекательность инвестиционных проектов снизилась.
При этом вдвое увеличился объем экспорта португальского капитала в страны ПАЛОП, что также является следствием проводимой правительством политики расширения и укрепления торгово-экономических связей с этими странами и соответ-ствующей поддержки предпринимательских структур, внедряющихся в экономику этих стран.
В резолюции министерства экономики, одобренной в марте 1997 г. советом министров Португалии, по степени важности приоритетов в политике зарубежных инвестиций страны Центральной и Восточной Европы следуют сразу за странами ЕС. Российский рынок, привлекательный своей емкостью, настораживает потенциальных португальских инвесторов экономической нестабильностью и высокой криминогенностью. К тому же приток иностранных инвестиций в экономику Португалии значительно превышает отток португальских инвестиций за границу (по результатам 1997г. - в 5,7 раза), что в условиях широких возможностей выбора направления экспорта инвестиций делает проблематичной результативность инвестиционного сотрудничества российских и португальских предпринимателей.
Проводимая правительством Португалии по согласованию с ЕС программа приватизации является мощным средством мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов, а также привлечения внешних инвестиций в экономику страны. Достаточно отметить, что в 1997 г. общие поступления от приватизации превысили 2,8 млрд. долл., а планы приватизации на 1998-1999 гг. предусматривают поступления по 2,2-2,3 млрд. долл. ежегодно. О том, насколько велика заинтересованность потенциальных инвесторов в приобретении акций приватизируемых компаний, свидетельствует тот факт, что спрос на акции ЕDР-Electricidade de Portugal превысил предложение в 14 раз, на акции Роrtugal Telecom - в 37 раз, а на акции Brisa-Autoestradas de Portugal - в 130 раз.
Естественно, что приватизация рассчитана в первую очередь на национальных инвесторов, так как результаты каждого конкурса утверждаются правительством. Это является серьезным препятствием при покупке значительных пакетов акций приватизируемых компаний иностранными инвесторами.
Португальская пресса свидетельствует об усилении притока иностранных инвестиций в экономические проекты, реализуемые в Португалии. Основной приток инвестиций приходится на компании из стран-членов ЕС. Определились и основные направления иностранных инвестиций: недвижимость, финансы и банковское дело, торговля (Испания), автомобильная промышленность и электротехника (Германия), перерабатывающая промышленность и туристический бизнес (Англия), автомобильные предприятия, электроника, химическая промышленность, металлургия, фармацевтика, информатика (Франция).
По данным Банка Португалии за январь-сентябрь 1997 г. инвестиции из основных стран ЕС в экономику Португалии составили (млрд. эскудо): Англия - 270,7; Франция - 57,9; Германия - 55,9; Испания - 33,2. При этом выражается мнение, что через Англию в португальские проекты инвестируются капиталы из США.
СЭЗ
Португалия имеет с 1980 г. свободные экономические зоны (СЭЗ) на архипелаге Мадейра и на Азорских островах.
С точки зрения правового статуса свободной экономической зоной Португалии можно считать территорию Макао (юг Китая, площадь 16 кв. км.), которая до 1999 г. находится под юрисдикцией Португалии и управляется португальским губернатором.
Свободная экономическая зона \"Санта Мария\" ( Азорские острова). Архипелаг Азорских островов расположен в Атлантическом океане к западу от материковой части Португалии и включает острова Санта Мария, Сао Мигел, Терсейра, Грасиоза, Сао Жорже, Пико, Файал, Флореш и Корво. Остров Санта Мария расположен в восточной части архипелага на расстоянии 1422 км. от столицы Португалии - г. Лиссабона. Общая площадь суши Азорских островов равна 2333 кв. км., а исключительная экономическая зона занимает около 938 кв. км.
Азорские острова - вулканического происхождения, поэтому рельеф местности гористый. Климат на островах - морской, с большим количеством осадков. Население островов насчитывает около четверти млн. чел., в основной массе это португальцы, испанцы, итальянцы, французы, англичане.
По своему политико-административному статусу Азорские острова с 1976 года объявлены Автономным регионом Португальской Республики.
Свободная экономическая зона (СЭЗ) \"Санта Мария\" расположена на одноименном острове. На территории СЭЗ разрешены все виды промышленной, коммерческой и финансовой деятельности. Общая территория СЭЗ занимает около 40 га и обслуживается в плане транспортного обеспечения глубоководным морским портом и аэропортом международного класса.
Нормативное обеспечение деятельности предприятий, зарегистрированных в СЭЗ \"Санта Мария\", включает ряд льгот: упрощение всех таможенных формальностей; свободный ввоз и вывоз товаров; освобождение от пошлин реэкспортируемых товаров (переработанных и непереработанных); временное освобождение от права собственности на потребительские товары, ввезенные из ЕС, с момента их ввоза до момента вывоза из СЭЗ; освобождение от пошлин доходов акционерных обществ; освобождение от пошлин находящихся в СЭЗ предприятий; освобождение от пошлин доходов от передачи патентов, товарных знаков, производственных процессов и т. д.; свободное перемещение капитала иностранных предприятий; субсидии на профессиональное обучение (до 100% для граждан Азорских островов); субсидии на аренду (до 50% затрат на срок до 5 лет); субсидии на строительство (до 50% затрат при строительстве производственных предприятии); субсидии на приобритение оборудования (до 50% затрат для производственных предприятий).
Кроме обычных видов предпринимательской, коммерческой и финансовой деятельности, в СЭЗ разрешена финансовая деятельность офшорных компаний. Эти компании, будучи дочерними отделениями национальных и иностранных финансовых корпораций, могут осуществлять операции с нерезидентами Португалии. На их деятельность распространяются финансовые льготы СЭЗ, заключающиеся в практически полном отсутствии налогов на прибыль и снятии контроля за обменными операциями.
Предприятия, зарегистрированные и осуществляющие все виды деятельности в СЭЗ \"Санта Мария\", имеют возможность распространить свою деятельность на всю территорию Азорских островов, если они являются рентабельными и если при этом выполняются следующие условия: деятельность осуществляется в приоритетном секторе экономики; деятельность ориентирована на внешние рынки региона Азорских островов; нет случаев конкуренции с другими предприятиями Азорских островов, которые не пользуются льготами СЭЗ. Информационное обеспечение предприятий, заинтересованных в реализации проектов и функционирующих в СЭЗ, осуществляется через ZOFRAM (Общество развития СЭЗ \"Санта Мария\" ).
Свободная экономическая зона о. Мадейра. Архипелаг Мадейра расположен в Атлантическом океане к юго-западу от континентальной части Португалии и включает острова Мадейра, Порто Санто, Десерташ и Селваженш. Остров Мадейра расположен в центре архипелага. Общая площадь суши архипелага - 797 кв. км.
Архипелаг - вулканического происхождения, поэтому рельеф местности гористый. Климат - морской, но более теплый, чем на Азорских островах. Население архипелага составляет около 256 тыс. чел., в основном это португальцы, испанцы, итальянцы, французы. Столица архипелага - г. Фуншал на о. Мадейра.
По своему политико-административному делению архипелаг с 1974 г. объявлен Автономным регионом Португальской Республики, что закреплено Koнсти-туцией. СЭЗ расположена на о. Мадейра в г. Канисал. В плане транспортного обеспечения СЭЗ базируется на деятельности глубоководного морского порта г. Фуншал и международного аэропорта.
Нормативное регулирование деятельности СЭЗ включает ряд льгот: освобождение от пошлин доходов акционерных обществ; освобождение от пошлин увеличения уставного капитала акционерных обществ; освобождение от пошлин перевода (или передачи) части уставного капитала, квот, лицензий и другой собственности, принадлежащей предприятиям, находящимся в СЭЗ; субсидии на профессиональное обучение (до 50% затрат); субсидии (до 50% затрат) на внедрение энергосберегающих производственных процессов.
Кроме обычных видов предпринимательской, коммерческой и финансовой деятельности, в СЭЗ разрешена финансовая деятельность офшорных компаний на условиях, аналогичных тем, которые установлены в СЭЗ \"Санта Мария\" на Азорских островах.
