Система социального страхования Ливии
Система социального страхования считается одним из важнейших завоеваний революции «Аль-Фатих». В СМИ постоянно проводится мысль, что, хотя ее подобие формально существовало в Ливии и до революции, она была абсолютно не развита и не могла обеспечить надлежащий уровень социальной защиты населения.
Главная национальная корпорация по соцстраху оказывает материальную поддержку работникам как гос., так и частных предприятий и организаций, оформившим соответствующие документы и регулярно уплачивавшим взносы. Корпорация предоставляет помощь: при лечении и уходе за имеющим страховой полис гражданином, как при профзаболевании, так и при не связанной с работой болезнью; по временной нетрудоспособности; в случае смерти застрахованного (при этом пособие получают члены его семьи) и при потере работы. При начислении страхового пособия принимается во внимание величина зарплаты, стаж, количество трудоспособных и нетрудоспособных членов семьи, время вступления в корпорацию и т.д.
Деятельность системы соцстраха определяется Законом №13 от 1980 г. Страховые пособия освобождаются от налоговых сборов. В соответствии с Законом основным принципом при распределении и начислении пособий является социальная справедливость. В этом контексте предусматривается оказание ежемесячной материальной поддержки вдовам, разведенным женщинам, беременным, а также пожилым и нетрудоспособным гражданам. Юристы подчеркивают, что данный Закон является исламским законом; он полностью соответствует духу Корана и канонам исламского шариата.
Размер пенсий по ливийским данным составляет: 42,05% населения не более – 100 дин. в мес.; 19,44% – 100-150 дин. в мес.; 15,52% – 150-200 дин. в мес.; 9,79% населения не более – 200-250 дин. в мес. В госсфере максимальный размер пенсий не превышает 500 дин. в мес. Пенсии более 500 дин. в мес. выплачиваются, как правило, тем, кто работал в частном секторе, естественно, в том случае если: эти фирмы, а также сам работник платили в фонд социального страхования соответствующий взнос, значительно превышающий взносы госпредприятий и госслужащих.
Пенсионный возраст наступает в 62 года. Учитывая, что средняя продолжительность жизни в стране – 63 года, среднестатистический пенсионер получает после ухода на пенсию финансовых средств гораздо меньше, чем он вложил за годы своего труда. В этой связи выдвигается предложение, чтобы после смерти пенсионера до какого-то определенного возраста денежное пособие в размере пенсии получали бы его наследники.
Взносы в пенсионный фонд ежемесячно уплачивает частично сам работник (примерно 5%), частично – предприятие, на котором он работает (в сумме это составляет 25% средств). Остальная часть 75% средств – идет из госказны. Пенсия начинает выплачиваться по достижении пенсионного возраста, а в случае наступления нетрудоспособности и ранее.
При корпорации действует так называемый Благотворительный комитет, который оказывает материальную помощь не на постоянной основе, а от случая к случаю. Пособие выплачивается не из собранных взносов, а из госказны (как правило 50-200 дин.).
Вопрос о том, платить или не платить взносы в фонд соцстраха, каждый гражданин Ливии, как об этом говорится в Законе №13, решает добровольно. Однако на практике все 100% рабочих и служащих охвачены системой соцстраха.
Кроме взимаемых у населения взносов, ежемесячно из госказны в фонд социального страхования вносится 26 млн.дин. Учитывая тяжелое финансово-экономическое положение Ливии (в частности, из-за падения мировых цен на нефть), государство испытывало значительные трудности с выделением средств на эту статью расходов. В минфине высказываются предложения уменьшить дотации на систему соцстраха и производить финансирование ее фонда исключительно за счет взносов работающих. Пока верх одержало мнение, что систему нужно не только сохранить, но и всячески поддерживать ее, не уменьшая размеры пенсий и других пособий, т.к. в условиях инфляции уменьшение размеров выплат по этой статье неизбежно приведет к росту социальной напряженности в обществе.
Было отвергнуто и предложение выплачивать единовременно работнику при уходе на пенсию всю причитающуюся ему сумму, т.к. в этом случае пенсионер, даже если сумма была бы весьма значительна, скорее всего израсходовал бы все деньги за короткий срок. Даже при экономном расходовании инфляция вскоре обесценила бы эту сумму, в результате пенсионер остался бы без средств существования. Специалисты подчеркивают, что принятие такого предложения противоречило бы также и международным соглашениям Ливии с другими государствами в области социального страхования.
