Международная политика Великобритании
Фолкленды
Нынешнее состояние отношений Великобритании и Аргентины, по мнению экспертов Форин Офиса, можно охарактеризовать как достаточно стабильное. Двусторонние связи, которые были практически прерваны после Фолклендской войны, заметно активизировались после избрания К.Менема президентом Аргентины. При его непосредственном участии была выработана компромиссная формула раздельного решения вопросов, связанных с полной нормализацией отношений и решением проблемы принадлежности Фолклендских островов. Прагматичная политика нового президента была, в первую очередь, нацелена на вывод Аргентины из глубокого экономического кризиса. В конце 80-х годов уровень инфляции в стране превышал 1000% в год. Решить задачу оздоровления экономики можно было при поддержке Запада, настаивавшего на улучшении отношений Буэнос-Айреса с Великобританией.
Одним из первых шагов К.Менема на посту президента стала отмена ограничений на торговлю с Соединенным Королевством. В феврале 1990 г. возобновили деятельность посольства двух стран. В Лондоне учли эти сдвиги и предприняли шаги для восстановления своих утраченных позиций в Аргентине. Результаты не замедлили сказаться. Взаимный товарооборот вырос с почти нулевой отметки в 1989 г. до примерно 1 млрд.долл. в 1997 г., что вывело Аргентину на второе место среди латиноамериканских партнеров Великобритании. Уровень инвестиций к 1996 г. далеко превысил отметку в 2 млрд. долл. Характерным примером возросшего доверия британского бизнеса к проводимой в этой стране экономической политике стало приобретение в 1997 году английской финансовой группой Эйч-Эс-Би-Си аргентинского \"Банко Робертс\" за 600 млн.долл.
В глазах Великобритании Аргентина выглядит практически союзником Запада по ряду глобальных проблем. В частности, Буэнос-Айрес, отказавшись от прежней антиимпериалистической риторики, поддержал действия Запада в войне в Персидском заливе. Воинские контингенты Аргентины в составе сил ООН находятся на Кипре, в Боснии и Гаити. Причем английские части в составе контингента ООН на Кипре подчиняются аргентинскому генералу, назначение которого было одобрено Великобританией. Показателем доверия к Буэнос-Айресу со стороны правительства Т.Блэйра стало также приглашение аргентинского мининдел принять участие вместе с представителями \"восьмерки\" в выработке адекватных шагов вслед за проведением ядерных испытаний в Индии и Пакистане.
И все же вопрос о суверенитете над Фолклендами остается нерешенным и продолжает оказывать негативное воздействие на развитие отношений двух стран. Позиция Лондона на этот счет не претерпела кардинальных изменений. Великобритания не намерена вступать в переговоры относительно суверенитета над островами, отвергает и любые попытки аргентинской стороны установить де-факто специальные сборы с компаний, осуществляющих разведку на нефть на шельфе Фолклендских островов.
При этом, однако, в Лондоне не хотят портить отношения с Аргентиной и идут на уступки по второстепенным вопросам. Так, по настоянию британского правительства Законодательное собрание островов изменило иммиграционные правила, разрешив близким родственникам погибших аргентинских солдат посещать их могилы. Англия демонстрирует готовность и к поиску компромиссных решений по вылову рыбы в Южной Атлантике.
Дальнейшее развитие британо-аргентинских отношений, по мнению ряда аналитиков Форин Офиса, во многом будет определяться преемственностью курса, проводимого сейчас президентом К.Менемом. Несмотря на достигнутые результаты, англичане не скрывают своей озабоченности внесенными в 1994 г. в конституцию Аргентины поправками относительно ее суверенитета над Фолклендами. Беспокоят их также раздающиеся как в правящей Перонистской партии, так и в оппозиционном Альянсе призывы обусловить дальнейшее развитие связей двух стран уступками со стороны Великобритании в вопросе о суверенитете. Настаивая на гарантиях Буэнос-Айреса о неизменности нынешнего курса, Лондон дает ему понять, что будет готов по крайней мере удвоить к 2000 г инвестиции в аргентинскую экономику. Подтверждена и поддержка позитивному рассмотрению заявки Аргентины о ее приеме в ОЭСР, а также сближению позиций ЕС и Меркосур.
Каспий
Развитие отношений между Казахстаном и Великобританией. Их основу составляет торгово-экономическое взаимодействие как по государственной линии, так и в плане поддержки частного бизнеса - прежде всего в нефтегазовом секторе, энергетике, горнорудной промышленности, чему способствует деятельность созданного еще в 1993 году казахстанско-британского Торгово-промышленного совета. В Казахстане давно и успешно работают всемирно известные компании \"Бритиш Петролеум\" и \"Бритиш Газ\", причем последняя участвует в крупнейших на сегодня в РК проектах по разработке Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения с долей участия в 32,5%, консорциумах \"Казахстанкаспийшельф\" и Каспийском трубопроводном (КТК). Здесь действуют представительства целого ряда британских компаний и около 40 совместных с казахстанскими участниками предприятий. Предпринимательские круги Великобритании продолжают демонстрировать свою готовность делиться богатым опытом приватизации промышленности и участвовать в продолжении ее в Казахстане. В рамках проводимой руководством РК кампании по передаче в управление и собственность иностранным инвесторам крупных промышленных производств в РК успешно работают под руководством британских совладельцев крупнейший металлургический комбинат \"Испат-Кармет\", золотодобывающие компании \"Три К. Эксплорейшн\" и \"Бакырчик Голд\". В 1998 году британская \"Индепендент Пауэр\" стала владельцем Карагандинской ГРЭС-2, в тендере по приватизации АО \"Казфосфор\" победила зарегистрированная в гонконгской офшорной зоне фирма \"Тексуна Интернэшнл\". Крупные инвестиции вложены английской \"Транс Уорлд Груп\" в создание Павлодарского комплекса по производству алюминия.
Товарооборот между двумя странами в 1997 году достиг 430 млн. долл., превысив более чем вдвое показатель 1996 года. В структуре казахстанского экспорта в Великобританию преобладает сырье - минеральное топливо и нефтепродукты (21% от всего объема в 1997 году), драгметаллы (13%), хлопок (12%), медь (5%).Основной импорт из Британии составляет продукция точного машиностроения (18,8%) и химического производства (8,9%), сахар (15%), механическое и электрооборудование (по 4%).
Официальный Лондон и британские предприниматели регулярно демонстрируют свою заинтересованность в расширении имеющихся с Казахстаном связей и пропаганде возможностей этой страны участием в организации тематических конференций по развитию двустороннего сотрудничества, привлечению иностранных инвестиций в РК. В октябре 1997 года в такой конференции приняли участие 90 компаний из 21 страны мира. В марте 1998 года семинар по вопросам использования РК иностранных инвестиций для дальнейшей разработки запасов нефти и газа провела группа финансовых инспекторов из лондонского Сити.
В рамках программы британского правительства по техническому содействию в Алма-Ате периодически проводятся семинары для работников казахстанских министерств и областных администраций по изучению принципов эффективного взаимодействия, оказывается содействие в разработке программ создания малых и средних предприятий, подготовки кадров. Для осуществления проектов в области образования в Алма-Ате действует филиал Британского совета, через него в настоящее время реализуется проект Всемирного банка \"Социальная защита - компонент службы занятости\", предусматривающий обучение безработных профессиям, в которых нуждается рынок труда. Организованная Советом программа Chevening предоставляет стипендии лучшим выпускникам казахстанских вузов для продолжения учебы в Великобритании, там же устраиваются стажировки для казахстанских финансистов, совместно с МВФ и Фондом Сороса в Алма-Ате организуются курсы английского языка для журналистов и специалистов других профессий. С середины 1996 года в Казахстане на трех языках вещает Всемирная служба Би-Би-Си, чему предшествовало подписание соответствующего соглашения с коммерческими радиостанциями, а в Лондоне в связи с этим работает группа казахстанских журналистов, подобранных для ведения региональных программ.
Британцы стараются сохранять свое присутствие и в казахстанской культурной сфере. Здесь периодически проходят \"недели Великобритании\" и фильмов ее производства, с ноября 1997 года в Алма-Ате под эгидой Британского совета проводятся \"сезоны британской музыки\", спонсируемые действующими здесь крупными компаниями. Съемки ставшего популярным в национальном масштабе телесериала \"Перекресток\" спонсируются британским правительственным фондом \"Ноу-Хау\", целью которого провозглашено оказание помощи в области культуры странам СНГ в объеме 2 млн. долл.
Азербайджано-британские отношения. Великобритания активно наращивает свое присутствие на Кавказе, где, по выражению английского премьер-министра Т.Блэйра, \"Азербайджан во главе с Г.Алиевым постепенно превращается в неформального лидера\". Как подтверждение серьезности британских намерений можно рассматривать решение английского правительства расширить штат своего посольства в Баку и охватить все сферы двустороннего сотрудничества. Пока это первое посольство здесь, которое предпринимает подобный шаг.
Лондон оказывает определенную поддержку азербайджанской позиции в отношении карабахского урегулирования. В частности, в июне 1998 г. на приеме в английском посольстве в Баку, устроенном в честь дня рождения королевы Великобритании, президент Г.Алиев подчеркнул в своем приветственном слове, что Англия как член Совета безопасности ООН имеет большие возможности в области защиты прав Азербайджана и восстановления его территориальной целостности. В ответ Т.Блэйр лично заверил азербайджанского президента в том, что Великобритания полностью подтверждает свою позицию по вопросу урегулирования карабахского конфликта на основе лиссабонских принципов.
Значительное содействие Лондон может оказать Азербайджану и в вопросе вступления в различные европейские и международные организации, где Англия имеет серьезный вес. Прежде всего это касается Совета Европы. В целом поддерживая кандидатуру Баку, Великобритания подчеркивает, однако, что любое государство, желающее стать членом СЕ, должно удовлетворять \"соответствующим стандартам\". И Азербайджан здесь не исключение: ему вслед за отказом от применения смертной казни, отмены цензуры для СМИ необходимо предпринять определенные шаги для реализации полной свободы слова, соблюдения прав человека и пр.
Азербайджано-британские отношения охватывают различные сферы, в том числе военную. Что касается Азербайджана, то Англии есть что защищать в этой стране - сюда вложены значительные британские капиталы. Поэтому Великобритания полагает необходимым поддерживать сотрудничество Азербайджана с НАТО в рамках программы \"Партнерство во имя мира\". Именно этот вопрос был одним из основных в лондонских переговорах Г.Алиева с министром обороны Англии Дж.Робертсоном.
Экономическое сотрудничество двух стран сосредоточено в основном в области нефтедобычи. В течение 1998 г. Азербайджан посетили представители ряда крупных британских компаний, как уже работающих в республике, так и намеревающихся начать здесь свою деятельность. Так, в мае и в июне Баку посетили Т.Эггарт и Т.Адамс, члены Совета директоров \"Монумент Ойл энд Газ\", которая в июне подписала с АР контракт о проведении геологоразведки морской структуры \"Инам\" с правом ее последующей разработки. Тогда же в АР приезжал и М.Рифкинд, бывший мининдел Великобритании, обсуждавший с Г.Алиевым перспективы дальнейшей работы в Азербайджане представляемой им компании \"Рэмко\". Более 90 британских фирм участвовало в июньской 1998 г. международной выставке \"Каспнефтегаз\", состоявшейся в Баку. Такое большое - \"рекордное\", по выражению английского министра энергетики Д. Бетла, посетившего АР во время работы этой выставки, - число компаний вызвано превращением Азербайджана в \"самый большой нефтяной центр мира\".
Но наиболее значимым событием 1998 г. в области нефтяного сотрудничества стало, безусловно, подписание в ходе визита Г.Алиева в Великобританию трех новых нефтяных контрактов на общую сумму около 5 млрд. долл.
Первый и самый крупный - стоимостью примерно 4 млрд. долл. - заключен между Государственной нефтяной компанией Азербайджана (ГНКАР) и британо-норвежским альянсом \"Бритиш Петролеум/Статойл\". БП и \"Статойл\" получают в этом проекте по 15%, ГНКАР - 40%, а оставшиеся 30% ГНКАР распределит позже. На сегодняшний день в числе претендентов называют американскую компанию \"Эксон\" и британо-голландскую \"Шелл\".
\"БП/Статойл\" получил блок морских месторождений \"Алов\"-\"Шарг\"-\"Араз\" - самый глубоководный по сравнению со всеми остальными контрактными площадями. Глубина моря составляет здесь 900 м. Кроме того, эти месторождения слабо изучены, и для реализации проекта потребуются большие объемы капиталовложений. Полагают, что именно поэтому ГНКАР отошла от своего принципа владения 50% в каждом из последних подписанных контрактах.
Второй контракт между ГНКАР и \"Рэмко\" (50% : 50%) предусматривает реабилитацию и дальнейшую эксплуатацию месторождений \"Мурадханлы\", \"Джафарли\" и \"Зардаб\"; третий - принципы разработки структуры \"Инам\". В нем участвуют ГНКАР (50%), британская \"Монумент Ойл энд Газ\" (12,5%), американская \"Амоко\" (25%) и российская Центральная Топливная Компания (12,5%).
Помимо нефтедобывающей отрасли, азербайджано-британское сотрудничество развивается и в других сферах экономики. В настоящее время в АР действует около 100 британских компаний различного профиля, включая нефтяные. В начале 1998 г. правительство Великобритании решило увеличить объем гарантированных кредитов Азербайджану на сумму свыше 100 млн. долл. Первое подобное решение было принято еще в 1996 г.
В рамках официального визита Г. Алиева в Лондон в июле 1998 г. был также подписан контракт между представителями Азербайджана и расположенной в Эдинбурге фирмой \"Моррисон Констракшн\" о строительстве в Баку гостиницы \"Хилтон\" и здания делового центра, который оценивается в 93 млн. ф.ст. Упомянутая фирма, выигравшая тендер на осуществление данного проекта, имеет прочные деловые связи с Азербайджаном с 1993г.
На завершающем этапе своего визита в Великобританию 23 июля президент Г. Алиев посетил Эдинбург. В ходе устроенного в его честь официального обеда в Эдинбургском замке государственный секретарь мининдел Великобритании Д.Хендерсон заявил, в частности, что Соединенное Королевство считает очень важным и перспективным развивать всесторонние отношения с Азербайджаном с учетом того факта, что запасы нефти в Каспийском регионе в два раза превышают аналогичные запасы в Северном море.
Pазработка новых месторождений в Каспийском регионе связана с интересами т.н. вспомогательных нефтяных компаний, базирующихся в основном в Абердине, которые снабжают районы нефтеразработок техникой. При этом шотландские компании проявляют большую заинтересованность в отправке нефтедобывающего и иного оборудования в район Каспийского моря через систему рек и каналов в России, что позволит значительно снизить затраты по его доставке.
