Экономика и госбюджет Гвинеи
Социально-экономический курс нацелен на реализацию Программы структурной адаптации, инициированной МВФ и ВБ, поддержку малых и средних предприятий. Приоритетными направлениями развития являются здравоохранение (10% бюджетных ассигнований), образование (25%), сельское хозяйство, дорожное строительство, энергетика.Параметры экономического развития Гвинеи оцениваются МВФ и ВБ как удовлетворительные. В последние годы достигнут устойчивый рост ВВП на уровне 5%, инфляция удерживается в пределах 3-4%. Благоприятные условия для развития экономики обеспечиваются богатством минерально-сырьевых ресурсов, мощным гидроэнергетическим потенциалом (13 тыс.мвт.), наличием плодородных земель (6 млн.га), тропических лесов (130 тыс.кв.км.), изобилием осадков (1500-4000 мм. в год). Обрабатывается лишь 30% сельхозугодий, заготавливается - 50 тыс.куб.м. древесины. Континентальные и океанические воды образуют солидную базу для высокопродуктивного рыболовства. В Гвинее сосредоточена 1/3 общемировых запасов бокситов (25 млрд. т.). Оценочные запасы золота составляют до 1000 т., алмазов - 25 млн. каратов, высококачественной железной руды - 12 млрд.т. В числе разведанных имеются месторождения никеля (73 млн.т. ), титана, хрома, меди, урана, графита, корунда и др. Экспорт минеральных ресурсов составляет около 550 млн.долл. в год (80% от общего объема).
При наличии значительных природных богатств Гвинея остается в ряду наименее развитых стран мира, занимая по классификации ПРООН 167-е (из 175) место в мире. ВНП составляет порядка 570 долл. на душу населения, свыше 40% населения имеют годовой доход менее 300 долл.
Приоритет в экономике сохраняет сельское хозяйство, в котором занято более 75% населения. Основные с/х культуры - рис (800 тыс.т. в 1998 г.), кукуруза, арахис, маниока, цитрусовые, бананы, ананасы, манго, кофе, хлопок, каучук, пальмовое масло. Проводится политика поощрения индивидуальных крестьянских хозяйств, реализации быстроокупаемых проектов с иностранной помощью.
Животноводство - малопродуктивно, однако в основном поддерживается самообеспеченность страны мясной продукцией. В стране насчитывается 1,6 млн. голов КРС, 40 тыс. свиней, 5 млн. голов птицы. Рыболовство имеет большие потенциальные возможности (до 220 тыс.т. в год), но должного развития не получило и ведется в основном кустарным способом, обеспечивающим 70% внутреннего потребления рыбы. В 1998 г. добыто 70 тыс.т., экспортировано - 2 тыс.т.
Промышленность представлена предприятиями прежде всего горнорудной (16% ВВП и 26% объема внутренних доходов), а также пищевой, лесной и химической отраслей. Гвинея - второй в мире экспортер сырья для алюминиевой промышленности - 15,6 млн.т. бокситов и 62 тыс.т. глинозема в год. Ведущие предприятия: <Компания бокситов Гвинеи> (с участием капиталов США, Франции, Канады и ряда других западных стран), глиноземный завод в Фрие (с участием в основном французского капитала), а также боксидодобывающий комбинат в Киндии, построенный при содействии СССР. Ведется промышленная добыча золота, порядка 8 т. в год. Добыча алмазов осуществляется, главным образом, кустарным способом (360 тыс. каратов в год.) и гвинейско-австралийской компанией \"Аредор\" (70 тыс. каратов).
Транспорт. Страна располагает 6825 км. дорог национального значения, в т.ч. - 2 тыс.км. с твердым покрытием, около 2000 бетонных и металлических мостов, 29 паромных переправ. Автомобильный парк насчитывает 120 тыс. единиц. Железные дороги представлены транснациональной 662-км. линией Конакри-Канкан, построенной еще в начале века и требующей реконструкции, а также ж/д ветками по доставке бокситов и глинозема в морпорты Конакри и Камсар. Действует один международный аэропорт - конакрийский (350 тыс. пассажиров, 5 млн.т. грузов в год) и 9 - местного значения.
Связь. В апр. 1998 г. введена в строй глобальная телекоммуникационная система GSM-900, осуществлено подключение к международной сети Интернет.
Образование. Среди взрослого населения - 70% неграмотных. Уровень охвата школьным образованием - 51%. Имеются университеты в г.Конакри и г.Канкане, горно-геологический институт в г. Боке, педагогический институт в п.Манеа и сельскохозяйственный - в г.Фаране).
Здравоохранение характеризуется слабой развитостью инфраструктуры, недостатком квалифицированного персонала, дороговизной лечения и медикаментов. Уровень охвата первичной медпомощью - 92%, обеспечения питьевой водой - 55%. Средняя продолжительность жизни составляет 45,5 лет.
Валютно-финансовое положение. Сохраняется высокая степень зависимости от внешних источников финансирования, за счет которых покрывается бюджетный дефицит и обеспечивается 85% инвестиционных программ. Дефицит госбюджета в 1998 г. составил 3,6% ВВП, внешний госдолг - 2676 млн.долл, (затраты на обслуживание внешнего долга в 1998 г. составили 87 млн.), инфляция - 4%, рост ВВП - 4,9%. Золотовалютные запасы увеличились на 19% и составляют 190 млн.долл.
Внешняя торговля. Основная часть экспорта приходится на бокситы и глинозем (60%), золото, алмазы, кофе, рыбу, ананасы, манго, цитрусовые. Товарная структура импорта - предметы ширпотреба и продовольствие (31%), нефтепродукты (14%), машины и оборудование (25%), сырье и полуфабрикаты (24%). Более 60% импорта и около 90% экспорта приходятся на западноевропейские страны, США и Канаду. Внешнеторговый дефицит составил в 1998 г. 158 млн.долл. Первое место среди торговых партнеров занимает Франция.
Госбюджет
Внесенный гвинейским правительством в Национальное собрание проект госбюджета на 1999 г. утвержден с трехмесячной задержкой 25 марта 1999 г. Дополнительные ассигнования выделены на содержание гвинейских представительств за рубежом и решение неотложных потребностей учреждений высшего и специального образования. В новом бюджете исправляется ошибка прошлого года в части формирования резервных средств для осуществления миротворческой политики в западноафриканском регионе (расходы 1998 г. на обеспечение гвинейского военного контингента в составе сил ЭКОМОГ превысили запланированный уровень на 7,5 млн.долл. и составили 12 млн.долл.). Предусматривается также увеличение расходов на содержание армии в целом примерно на 1,2 млн.долл., в том числе с целью компенсации задолженности перед ней казначейства.
Доходная часть бюджета сформирована в сумме 434 млн.долл. (госбюджет Гвинеи выражается в гв.франках. Для удобства здесь сделан перерасчет, исходя из курса: 1 долл.США = 1300 гв.фр.). Увеличение по сравнению с прошлым годом составляет 11%. Поступления в госказну предполагается на 80% обеспечить за счет фискальных, преимущественно таможенных поступлений и внутренних сборов. Их объем должен превысить прошлогодний уровень на 16,3%. Выполнению намеченных заданий призвано способствовать, в частности, увеличение сборов с владельцев личных транспортных средств, повышение налогов на собственников жилых помещений, а также платы за осуществление сделок по приобретению недвижимости и формальности, выполняемые местными органами власти.
Расходы закладываются в объеме 722 млн. долл. В докладе министра финансов И.К.Фофана в парламенте указывается на незначительное (около 2,3 млн.долл.) их увеличение в сопоставимых ценах по сравнению с прошлым годом. Целесообразность повышения расходов объясняется возрастающими потребностями по обеспечению безопасности и обороны страны, необходимостью последовательной реализации политики правительства по борьбе с бедностью.
Расходная часть предусматривает статьи по текущим затратам и реализации инвестиционных программ. Текущие затраты в сумме 432 млн.долл. в 1999 г. увеличиваются на 11,8% и предусматривают выполнение обязательств правительства по обслуживанию госдолга (185 млн. долл.), содержанию госаппарата (152 млн.), обеспечению управления (68 млн.) и ликвидации последствий стихийных бедствий и непредвиденных происшествий (26 млн.).
Увеличение средств по статьям текущих расходов непосредственно связано с дополнительным приемом на госслужбу 2900 специалистов и индексацией с 1 июля 1999 г. на 4% зарплаты госслужащих и на 3% пенсий.
Осуществление инвестиционных программ потребует 289,8 млн.долл. Как и в прежние годы основная часть средств должна поступить из внешних источников. Бюджетное финансирование будет осуществляться по 191 проекту, в том числе по 49 новым. Из общей суммы инвестиционных затрат 57,7 млн.долл. составят национальные средства бюджета.
Заложенный в госбюджете дефицит в сумме около 287,7 млн.долл. (5,9 проц. от ВВП) правительство предполагает покрыть за счет ожидаемых даров (91,1 млн.долл.), внешних заимствований (174,3 млн.долл.), займов у населения (7,7 млн.долл.) и иных поступлений (14,6 млн.долл.). Целям обслуживания бюджетного дефицита призваны послужить выпускаемые с 1 апр. 1999 г. под гарантии правительства и по согласованию с бреттонвудскими финансовыми институтами казначейские боны. Их номинальная стоимость определена в 385 долл. и 3,85 тыс.долл. Ставки возмещения установлены в 5,5% при полугодовом и 7,5% при годовом сроке погашения.
Госбюджет 1999г. разработан правительством с учетом критериев Глобальной стратегии экономического развития страны до 2010 г. и ориентирован на успешное завершение по итогам 1999 г. трехлетней Программы структурной адаптации. Исполнение бюджета в соответствии с намеченными планами позволит стране, по расчетам правительства, достичь заданные уровни макроэкономических показателей развития. Рост ВВП должен составить 5%, дефицит платежного баланса установлен в 7,3% от ВВП. темпы роста инфляции предполагается удерживать в пределах 4%, валютные резервы намечено выдержать на уровне 3,5 месячных потребностей импорта.
