Александрия
Город основан Александром Македонским в 332 г. до н.э. на месте небольшой рыбацкой деревни Ракотис. Во времена греческой и римской империй Александрия была крупнейшим международным торговым, научным и культурным центром. Она знаменита своей древней библиотекой, насчитывавшей более 500 тыс.томов, и маяком Фарос, считавшимся одним из семи чудес света. Под эгидой ЮНЕСКО завершается в 1999 г. проект воссоздания Александрийской библиотеки.Александрия расположена на побережье Средиземного моря, к северо-западу от дельты реки Нил, в 225 км. севернее Каира. Город занимает более 100 кв.км., протянувшись вдоль берега на 40 км. от Сиди-Керира на западе до Абу-Кира на востоке. Население составляет 5 млн.чел.; во время летнего сезона с наплывом туристов и отдыхающих из других регионов Египта численность возрастает еще на 1,5-2 млн.чел. Александрия - второй по численности населения город АРЕ.
Исполнительную власть в Александрии представляет назначенный президентом АРЕ губернатор, который назначает глав администраций семи городских округов, в свою очередь подразделяемых на районы: Монтаза, Восточный (районы Рамль и Сиди Габер), Центральный (районы Баб Шарки, Иухарам Бек и Аль-Аттарин), Гумрук (районы Гумрук, Манчея и Ал-Лябан), Западный (районы Кармуз и Мина Аль-Басль), Аль-Амрия (районы Аль-Амрия и Дахейла), Бург-Аль-Араб. Нынешний губернатор М.А.Аль-Махгуб правит с лета 1997 г.
На Александрию приходится 40% объема промпроизводства страны, а в некоторых отраслях и более. Здесь расположены несколько крупных НПЗ и нефтехимических заводов, предприятия текстильной (395), пищевой, металлургической, химической промышленности, кожевенные и деревообрабатывающие фабрики, заводы по сборке электроники и бытовой техники и др. Среди наиболее крупных: завод азотных удобрений в Абу-Кире (65% производства азотных удобрений в АРЕ), Александрийская нефтяная компания (50% производства масел и 60% производства асфальта в АРЕ), компания <Аль-Амрия> (2,5 млн.т. цемента в год), национальная металлургическая компания (1,55 млн.т. стали в год), шинный завод (17 млн. автопокрышек в год). В СЭЗ Аль-Амрия, расположенной на 29 км. <пустынной> автотрассы Александрия-Каир, осуществляется более 300 инвестиционных проектов в сфере производства и хранения товаров с общим капиталом 1 млрд.долл. (июнь 1998 г.). В промышленной зоне Бург-Аль-Араб (60 км. к юго-западу от г.Александрия) действует более 200 предприятий в сфере металлообработки, пищевой, химической промышленности, производстве стройматериалов и др.
В губернаторстве Александрия достаточно развито и с/х производство. На 70 тыс. га, из которых 21 тыс. занято под хлопок, разводят коров, буйволов, овец, коз, птицу (по 30-40 тыс. голов каждого вида). Активно развивается овощеводство и плодоводство.
В Александрии имеется свой международный аэропорт Ан-Нозха, из которого осуществляются регулярные рейсы в Великобританию, Германию, Грецию, ряд арабских стран, а также по Египту. В 1997 г. через аэропорт в Александрию въехало 14 тыс.туристов. В 1999 г. состоится открытие нового международного аэропорта в Бург-Аль-Арабе.
В Александрии расположены региональное бюро ВОЗ ООН, фондовая биржа, штаб северного военного округа, 40 иностранных консульств, третий по численности в стране Александрийский университет (16 факультетов, 90 тыс. студентов), единственная на Бл. Востоке Арабская академия мортранспорта, ряд колледжей и институтов с европейской системой обучения, десятки кинотеатров, 8 театров, 20 клубов, 8 музеев, 4 больших парка, в том числе парк <Монтаза> (240 га), где расположен дворец бывшего короля Фарука. В городе действует 8 иностранных культурных центров. Имеются также радиостанции и телевизионный канал.
Александрия часто становится местом проведения конференций международного уровня, выставок. Город располагает оснащенным современным оборудованием конференц-залом на 2600 человек (площадь - 5 тыс. кв.м.).
Мягкий климат (температура зимой - 9-18 0С, летом - 22-30 0С), десятки гостиниц, в том числе три 5-звездочных и восемь 4-звездочных, рестораны с восточной и европейской кухней, казино и ночные клубы. Александрия располагает удобными пляжами в центре и на окраинах - в Абу-Кире, Маамуре, Агами. Среди наиболее интересных достопримечательностей: крепость Каит-Бей (XV век), Римский амфитеатр (II в.), катакомбы Ком-эль-Шокайа (II в.), колонна Помпея (III в.), гробницы Анфуши (III в. до н.э.), мечеть Абу Аль-Аббас Аль-Морси, греко-римский музей, музей драгоценностей королевской семьи и др. Французкий модельер Пьер Карден заявил о своем намерении профинансировать проект воссоздания древнего александрийского маяка. Число туристов из стран Европы и США в Александрии относительно невелико (несколько тысяч в год), что связано с невысоким уровнем сервиса и недостаточно развитой инфраструктурой.
Александрийский морской порт. Является одним из крупнейших по грузообороту на Средиземном море. Ежегодно здесь обрабатывается 70-75% экспортно-импортных грузов АРЕ.
В 1998 г. порт посетило более 4 тыс. судов. Производственные мощности александрийского порта (включая примыкающий к нему порт Дахейла) составляют 31,5 млн.т. (к 2000 г. планируется довести их до 36,3 млн.т.), но на практике значительно превосходятся. Так, за 6 мес. 1998 г. в порту было обработано 29,8 млн.т. грузов, в том числе свыше 240 тыс. контейнеров. Соотношение импортных и экспортных грузов составило 65 и 35% соответственно. Для сравнения - показатели 1997 г.: 4058 судов, 25 млн.т. грузов, 400 тыс. контейнеров, соотношение 75 и 25%. Столь значительный рост грузооборота по сравнению с 1997 г. связан с резким увеличением количества транзитных грузов (весной 1998 г. - более 10 млн.т. транзита).
Александрийский порт имеет две гавани: внешнюю (длина 2200 м., ширина 220 м., глубина 14 м.) и внутреннюю (1600 м., 100 м., 9 м.).
Общая площадь водной поверхности порта - 8,5 кв.км., сухопутной - 1 кв.км. Длина 86 причалов - 11 тыс.м. Имеются причалы по обработке судов с генеральными грузами, нефтяной и контейнерный терминалы, цементные, угольные, лесные, зерновые, для выгрузки удобрений, пассажирские причалы. Количество действующих грузовых причалов - 63, длина - 8300 м., глубина - от 5,5 до 14 м. (всего в АРЕ - 137 причалов, длина - 25 тыс.м.). В порту имеются открытые площади для складирования грузов (более 130 тыс.кв.м.) и закрытые складские помещения (170 тыс.кв.м.), а также контейнерный терминал на 6 тыс. контейнеров.
Погодные условия в районе александрийского порта в целом благоприятные. В среднем порт закрывается из-за сильных ветров и шторомов на 20-25 дней в году в зимний период. В нояб.-дек. 1998 г. порт закрывался на 6 дней.
В авг. 1998 г. завершены работы по обустройству лесных причалов (длина - 850 м., глубина - 12 м.). В течение двух лет планируется завершить модернизацию зерновых (50 млн.ф.), а затем угольных причалов. Всего до 2002 г. в развитие порта планируется инвестировать 186 млн.ф.
Благодаря модернизации морского вокзала и снижению на 75% расценок на обслуживание пассажирских и круизных судов, в 1998 г. увеличилось число пассажирских судозаходов в порт. Только в октябре 1998 г. в порт зашло 13 пассажирских судов с 14 тыс. интуристов на борту (за весь 1997 г. - 35 тыс. туристов).
Мероприятия по интенсификации деятельности порта Александрии проходят медленно. Порт продолжает оставаться одним из самых дорогих на Средиземном море, в частности по стоимости обработки контейнеров - 485 долл. за контейнер (п.Ашдод - 71 долл., п.Измир - 100 долл.). Разгрузка судна может занимать от 5 до 12 дней в связи с медленными темпами работ, многочисленными бюрократическими формальностями таможни, санконтроля, портовых служб, в то время как в других портах разгрузка занимает один день. Имеют место неоправданные завышения тарифов на обработку грузов, низкая организация труда, многочисленные бюрократические преграды при оформлении грузов, взяточничество чиновников.
В янв. 1998 г. был принят закон о допуске частных фирм и физических лиц до всех видов морперевозок, работ по обслуживанию судов и обработке грузов. Данная мера правительства рассчитана на привлечение новых капиталов и создание конкуренции между частными фирмами и госпредприятиями, которые уже неспособны оперативно и качественно обслуживать возрастающие грузопотоки.В александрийском порту частным сектором в 1998 г. было обработано 2,5 млн.т. грузов. В порту Дахейла действуют 4 частные фирмы, обслуживающие перевозки зерна (2 млн.т. в год), В сентябре 1998 г. началась продажа акций четырех крупнейших госагентств по обслуживанию судов в александрийском порту - <Мемфис>, <Амон>, <Абу Симбел> и <Тебес>. Однако на пути успешного развития частного сектора в сфере обслуживания морперевозок еще имеются препятствия законодательного характера. В частности, с частных египетских и инофирм за использование площадей в порту взимается соответственно 12 и 81 ф. за 1 кв.м., с госкомпаний - 6 ф. Сохраняются завышенные тарифные и таможенные ставки. За день стоянки судна, в зависимости от тоннажа, взимается до 2 тыс. долл. В сент. 1998 г. были изданы распоряжения №30 и 31 минтранспорта АРЕ об условиях деятельности по обслуяживанию судов в портах с 01.01.1999 г.: капиталы агентских фирм (шипшандлеров) должны быть не менее 50 тыс.ф. (15 тыс.долл.), за лицензию будет взиматься ежегодный сбор в размере 5 тыс.ф.
На территории александрийского порта продолжает действовать судоверфь, позволяющая одновременно вести сборку двух судов водоизмещением до 25 тыс.т. Имеются два сухих дока, способные принимать для ремонта судна тоннажем до 85 тыс.т. и до 15 тыс.т. В фев. 1998 г. на верфи завершилось строительство контейнеровоза <Луксор> (425 контейнеров, стоимость - 16,5 млн. нем.марок). Ведется строительство еще трех судов. Правительство АРЕ вело в 1998 г. переговоры с Малайзией о возможностях продажи, аренды или совместного использования верфи. В 1998 г. продолжилась тенденция к сокращению количества российских судов и судов стран СНГ, заходящих в александрийский порт: зашло 75 российских судов Северного, Мурманского, Новороссийского, Беломоро-Онежского, Балтийского морских пароходств, а также Астраханского, Московского, Волжского, Иртышского речных пароходств, которыми было перевезено 600 тыс.т. грузов.
Соотечественники. В Aлeкcaндpии постоянно проживали 78 граждан России, в том числе 55 взрослых (жены египтян) и 25 детей до 16 лет (данные на 31.03.98). Находились 38 командированных российских граждан и членов их семей (сотрудники Генконсульства РФ, представительств российского центра науки и культуры, Российской православной церкви, Российско-египетской лесной компании, ВОЗ ООН). Посещение Александрии входит в программу некоторых российских тургрупп, прибывающих в Египет в период летнего сезона. Значительное количество так называемых <челночных туров> в Египет, организуемых из городов юга Россия (Новороссийск, Волгоград, Сочи и др.), рассчитаны также на посещение Александрии, где туристы-<челноки> закупают кожаные и трикотажные изделия, одежду, обувь. Аналогичные туры организуются в Александрию и из Украины. Большинство российских граждан прибывают в Александрию автобусами из Каира или Хургады, куда осуществляются регулярные и чартерные авиарейсы из российских городов.
Въезд российских граждан в Египет осуществляется на основании действующих виз или видов на жительство. Визы выдаются в консульских учреждениях АРЕ за рубежом. Для российских граждан после событий в Луксоре (растрел иностранных туристов группой экстремистов) с ноября 1997 г. визы выдавались бесплатно в целях сохранения уровня иностранного туризма. Египетская практика предусматривает также возможность получения виз непосредственно на пограничном пункте по прибытии в Египет, для чего иностранцу необходимо заполнить анкеты и уплатить сбор (около 10 долл.). Срок действия виз в большинстве случаев - один месяц, плюс льготные две недели, в течение которых иностранец может покинуть страну без применения к нему штрафных санкций. Помимо наличия визы, иностранцу необходимо по прибытии в АРЕ, до прохождения паспортного контроля заполнить специальную въездную форму, в которой указываются фамилия и имя, гражданство, номер паспорта, дата и место его выдачи, цель поездки, адрес местожительства в АРЕ, а также данные на следующих с ним несовершеннолетних лиц.
Имиграционная служба порта Александрии имеет право выдавать транзитным пассажирам с круизных судов краткосрочные туристические визы на 72 часа. Для членов экипажей морсудов виза не требуется: при выходе в город моряки получают специальный пропуск-вкладыш, действительный при предъявлении паспорта моряка.
В течение семи дней после прибытия в Александрию иностранцы обязаны зарегистрироваться в паспортном отделе полицейского участка района, в котором они проживают. О необходимости такой регистрации напоминает штамп в паспорте, проставляемый на КПП при въезде в страну. С июня 1997 г. для граждан ряда европейских и азиатских стран, в том числе и России, процедура регистрации была отменена. Однако имеют место случаи, когда иммиграционные чиновники на границе по ошибке ставят в паспорта российским гражданам отметку о необходимости регистрации. Для туристических групп, прибывающих в Александрию, регистрацией занимается принимающая турфирма и администрация гостиниц, в которых они останавливаются. В случае отсутствия штампа о регистрации, при выезде из страны взимается штраф (порядка 60 ф.).
Российские граждане, как и другие иностранцы, имеющие действующий вид на жительство в АРЕ, въезжают в страну на его основании без получения въездных виз в случае, если срок их пребывания за пределами АРЕ не превышает 6 месяцев.
В случае если срок пребывания российского гражданина в Александрии превышает 45 дней (срок действия визы - 1 месяц и льготные 2 недели), он обязан оформить временный вид на жительство (т.н. <икаму>) в местном Департаменте иммиграции, гражданства и паспортов губернаторства Александрия. Временный вид на жительство бывает двух видов. Туристический предоставляется иностранцам, прибывшим в Египет в качестве туристов, с визитом или для лечения. Нетуристический вид на жительство выдается иностранцам, прибывшим для работы в государственных и частных учреждениях Египта или на учебу. Для получения временного вида на жительство необходимо предоставить действительный паспорт, одну фотографию 4х5 см., заполненный анкетный бланк, а также документы, подтверждающие, в зависимости от запрашиваемого вида на жительство, выполнение предусмотренных законом требований (разрешение на работу, студенческие удостоверения, справка об обмене валюты или о депозите, гарантийные письма приглашающей стороны или консульского учреждения и др.). Указанные документы передаются на согласование в Управление безопасности Александрии. При принятии положительного решения вид на жительство проставляется штампом в паспорте. Срок действия временного вида на жительство не превышает 1 года. По истечении этого срока в течение 2-х недель он должен быть продлен, или иностранец обязан покинуть страну. Как правило, процедура подачи документов, согласования со службой безопасности и оформления вида на жительство занимает достаточно много времени (иногда до 2-3 месяцев). Стоимость временного вида на жительство на срок до 6 месяцев - 15 ф., на 1 год - 40 ф.
Российские граждане, прибывающие в Александрию на постоянное проживание (женщины, вышедшие замуж за египтян, и их дети), имеют право оформить вид на жительство на срок до 3-х лет, с правом последующего продления. Процедура оформления трехлетнего вида на жительство практически не отличается от оформления временного вида на жительство: необходимо представить в Департамент иммиграции паспорт, фотографии, анкетный бланк и свидетельства о браке и рождении детей. Стоимость временного вида на жительство - 100 ф.
Постоянно проживающие в Александрии росгражданки (жены египтян) имеют право получить египетское гражданство. Гражданство может быть приобретено через 2 года после подачи в Департамент иммиграции губернаторства Александрия заявления, заверенного мужем с приложением свидетельства о браке, документа, подтверждающего египетское гражданство мужа, и 4-х фотографий. Гражданство оформляется через 2 года, при условии, что брак не распался до истечения этого срока. В случае смерти мужа жена сохраняет право на приобретение гражданства. Что касается детей от совместных браков российских гражданок и египтян, то, по египетским законам они считаются гражданами АРЕ. Если родители решили избрать для своего ребенка росгражданство, то они представляют в генконсульство России совместное заявление о согласии не позднее 1 года со дня рождения ребенка.
Что касается возможностей трудоустройства российских граждан в Александрии, то в связи с остро стоящей в Египте проблемой безработицы здесь отсутствуют большие перспективы. Иностранцы, желающие устроиться на работу на государственные и частные предприятия или заняться предпринимательской деятельностью, обязаны иметь разрешение на работу. Эти разрешения выдаются министерством трудовых ресурсов АРЕ или его территориальными отделениями - управлениями трудовых ресурсов губернаторств. Порядок выдачи разрешений на работу аналогичен порядку оформления видов на жительство: представление заявления, заполненных анкет, 8 фотографий, необходимых справок, а затем согласование в службе безопасности. Помимо этого, выдача разрешений на работу предусматривает выполнение ряда требований как иностранцем (предоставление справок об опыте работы, для некоторых профессий - обязательство за время работы подготовить свою замену из числа египтян и т.д.), так и нанимающей египетской стороной (обоснование использования на работе иностранца, а не египтянина, соблюдение установленных процентных соотношений египтян и иностранцев среди работников и т.п.). Как правило, все вопросы, связанные с получением разрешения на работу для росграждан, заключивших контракты с египтянами, берет на себя нанимающая египетская сторона. Значительно упрощенный порядок получения разрешений на работу действует в отношении предпринимателей-инвесторов, зарегистрировавших свои фирмы в СЭЗ Александрии.
О результатах программы развития малого предпринимательства. Создание благоприятных условий для развития частного сектора в производящей и обслуживающей сферах, а также снижение остроты проблемы безработицы являются одним из направлений в совместной деятельности местных властей Александрии и объединений предпринимателей. Большой резонанс получила <Программа развития малых и ремесленных предприятий>, осуществляемая Ассоциацией предпринимателей Александрии при финансовой поддержке Американского агентства международного развития.
Основными задачами этой программы являются оказание помощи в создании и выживании небольших частных предприятий. Обеспечивается предоставление кредитов существующим и вновь создаваемым предприятиям с числом работающих от 1 до 15 человек. Крупные банки, как правило, отказываются предоставлять кредиты таким клиентам, опасаясь их неплатежеспособности. Малым предприятиям оказывается необходимая техническая и технологическая помощь, предоставляется информация по финансовым и налоговым вопросам, менеджменту, страхованию и др. Для владельцев и работников предприятий проводятся семинары, организуются выставки их продукции.
С начала реализации программы в 1990 г. по весну 1999 г. было предоставлено 108 тыс. льготных кредитов более 40 тыс. предприятий на 313 млн.ф., благодаря чему было создано 550 тыс. новых рабочих мест в Александрии (включая временные рабочие места). Ассоциация предпринимателей ежемесячно предоставляет порядка 200 кредитов, средняя сумма кредита - 2850 ф.
Кредиты могут предоставляться микропредприятиям (1-5 работающих) в размере от 250 до 3000 ф. и малым предприятиям (6-15 работающих) в размере от 5 тыс. до 25 тыс. ф. Первая группа предприятий получает порядка 75% из всех предоставляемых кредитов. Если предприятие полностью и в срок возвращает кредит, ему дается возможность практически сразу получить новый и более крупный. В губернаторстве Александрия действует 10 отделений Ассоциации предпринимателей, в которых рассматриваются и изучаются просьбы о кредитах, определяется эффективность их использования и вероятность своевременного возвращения. В случае принятия положительного решения кредит выделяется без лишних формальностей. Возвращение кредита начинается поcле 6 месяцев льготного периода.
Получение кредита позволяет предприятиям наладить новое или расширить существующее производство, улучшить качество продукции, создать новые рабочие места. Учитывая, что безработица является острейшей проблемой в Египте, привлекательность данной программы состоит в том, что если для создания одного рабочего места в тяжелой промышленности необходимо несколько десятков тысяч фунтов, то здесь один 10-15-тысячный кредит обеспечивает несколько рабочих мест. Основными получателями кредитов в рамках программы являются предприятия по производству готовой одежды (около 40% кредитов), деревообрабатывающей, мебельной, кожевенно-обувной и пищевой отраслей (26%), торговые предприятия и сфера обслуживания (11%). Начато предоставление кредитов <Медицинским малым предприятиям> с целью оказания помощи начинающим врачам в открытии собственных кабинетов и лабораторий, закупке оборудования. 99% выданных кредитов полностью и в срок возвращаются, что свидетельствует об успехах в реализации программы. В 1997 г. александрийская программа развития малых предприятий была признана ООН лучшей в мире с точки зрения ее осуществления.
